Ny rapport: Hundrevis av innsynskrav aldri besvart

Ni av landets ti statsforvaltere registrerte i fjor 443 klager på manglende svar på innsynskrav fra landets kommuner og kommunale organer. Det viser en ny undersøkelse fra Pressens offentlighetsutvalg.

– Vi kan dokumentere at en del kommuner og offentlige etater i stor utstrekning bryter offentleglova ved å unnlate å svare på innsynskrav, sier Tron Strand, leder i Pressens offentlighetsutvalg (POU).

Les hele rapporten «Når du ikke en gang får svar» her.

I rapporten fremgår det at det trolig er snakk om toppen av et isfjell, fordi det sannsynligvis bare er de mest ressurssterke og interesserte innsynssøkerne som benytter seg av muligheten til å klage manglende svar inn til statsforvalteren.

Funnene skal legges fram og debatteres på Åpenhetsseminaret i Pressens Hus mandag 22. september.

Manglende svar på innsynskrav kan klages direkte inn til overordnet organ som avslag på innsyn. Det er disse henvendelsene POU har fått innsyn i.

Les uttalelse fra Pressens offentlighetsutvalg: Kommuner bryter loven og svarer ikke borgerne

168 kommuner/organer er registrert med saker i materialet. Utdanningsetaten i Oslo (28), Bergen kommune (16), Plan- og bygningsetaten i Oslo (13) og Nordkapp (13) topper listen.

Troms og Finnmark har klart flest saker per innbygger.

Manglende og sene svar er dokumentert som et gjentakende problem, også av Sivilombudet, som mottar mange klager på sene svar. 

I rapporten har POU gått inn i flere av sakene, og funnet flere likhetstrekk og gjentakende problemer. Blant annet er det tydelig at innsynskrav som sendes på andre måter enn via postlistene, for eksempel i “alle dokumentene” i en sak, er overrepresentert. 

Dokumentene i sakene viser ellers at mange av personene har ventet flere måneder på svar – ofte på helt enkle innsynskrav. I de aller fleste sakene er det snakk om åpenbare lovbrudd, ved at det ikke er gitt svar «uten ugrunna opphold», slik offentlighetsloven krever.

Undersøkelsen har sitt utspring i saken som førte til at Valgerd Svarstad Haugland måtte av som statsforvalter i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus, etter at helseavdelingen hos Statsforvalteren hadde unnlatt å svare på 123 klager på tvangsmedisinering og nærmere 1000 innsynskrav.

I rapporten foreslår POU flere tiltak som kan settes i verk, blant annet større krav til kommunene om å ha løpende oversikt og skriftlige rutiner for behandling av innsynskrav og klager. Oslo kommune har utviklet en ny løsning for dette, som bør spres så bredt som mulig. POU anbefaler også utredning av enkelte lovendringer må utredes, som å lovfeste tidsfrister for behandling av innsynskrav og å innføre tydelige sanksjoner mot brudd på loven.